信息来源：宝安区 信息提供日期：2012-07-20

宝安区正处在转型升级的关键时期，区委区政府启动“双年”计划，真打实干，计划每年投入6.65亿元扶持企业，强力推进全区产业转型升级。日前，宝安区出台促转型“1+5”文件，其中包括《宝安区关于鼓励先驱型企业发展的若干措施》（以下简称《鼓励先驱型企业》），拿出“真金白银”对能凭借在技术、产业和市场等方面的先驱优势，获得长期和超强的企业竞争力和市场控制力，对宝安区建设“两区一中心”、加快产业转型升级和转变经济发展方式具有重大促进作用的企业予以鼓励和扶持。

　　《鼓励先驱型企业》是国内第一个关于扶持先驱型企业发展的地方政策。它详细列明了先驱型企业的认定标准，引导企业更好、更快根据企业特点找准发展方向和目标；同时还制定了13条具体的扶持措施，从资金、用房用地、人才等方面给予一系列力度空前的政策扶持，帮助企业更好发展。

　　“政策支持” 培育企业打造“航母”

　　“先驱型企业”的概念是“进口货”，最早是新加坡提出，主要是指对一些新兴的、具有超强竞争力和产业带动力、对区域转型升级起到关键驱动作用的领军企业给予特殊优惠政策。同样是为了实现产业转型升级，他们认为，一是要引进他们国家现在没有的企业、产业，二是要引进对他们的产业升级和发展能产生巨大带动和推动作用的企业和产业。台湾、马来西亚等地也学习新加坡的经验，制定了一系列相关政策。通过实施先驱型企业扶持政策，极大地推动当地产业转型升级和经济发展。

　　宝安区作为一个工业大区，正处于加快产业转型升级的关键时刻，必须引进和培育对全区产业转型升级具有巨大带动作用的企业、产业。《鼓励先驱型企业》文件，从技术、产业、市场三个方面制定先驱型企业标准。宝安区相关负责人透露，目前，区内还没有一家企业已经达到先驱型企业标准，出台这个文件就是一个导向，引导现有企业向先驱型企业靠拢。其中航盛电子股份有限公司，如其本区年纳税额达2亿元，将有望成为宝安区首个本土培育的先驱型企业。

　　航盛电子股份有限公司副总裁李国兵介绍，航盛是一家集研发、生产、销售、售后服务、物流配送于一体，为汽车整车企业开发生产车载视听娱乐系统、智能导航及多媒体系统、车身控制集成系统、新能源汽车电池电机控制系统等产品的国家级高新技术企业。成立于1993年，是由濒临倒闭的南航汽车音响厂改组而成，1993年至2000年是公司的原始积累阶段，以外单加工为主。2001年至2007年公司进入自主创新发展阶段，为了在市场竞争中有自己的话语权，公司加大研发投入，逐步掌握核心技术，于2006年涉足汽车电子领域，到目前已取得跨越式发展，多款专车专用高端产品进入市场；于2007年进入了铁路电子产业，在技术上瞄准世界前沿，产品已装在时速350公里的动车组上，填补了国内空白。2007年获“国家认定企业技术中心”称号，产值突破20亿元，成为中国汽车自主创新龙头企业。2008年至2015年为公司再创辉煌阶段，2008年11月，在应对全球金融危机的重要关头，温家宝总理亲临深圳考察，来到航盛汽车电子产业基地。他鼓励航盛人“靠创新赢得尊严，靠创新赢得地位，变危为机，加快发展”。航盛从商业模式创新到技术创新，从技术创新到管理创新，夯实企业内功，深挖企业潜力，成功实现了产品结构的升级换代和市场结构的进一步优化，近年来实现了年复合增长率高达40%的快速发展，同时连续多年保持了产销量增长高于行业增长一倍以上、销售收入增长高于销量增长、利税增长高于销售收入增长的态势。2012年上半年，公司创税近1亿元，计划到2015年公司要通过自主创新打造成汽车电子航母。

　　根据《鼓励先驱型企业》文件，当企业经认定为先驱型企业后，宝安区将给予扶持。参照企业每年上缴的企业所得税对地方财政贡献连续5年按50%给予奖励，之后5年每年按30%给予奖励。先驱型企业投产后发生的国家规定的行政事业性费用，由区财政按30%给予补贴。此外，在企业生产性和总部用地、用房等各方面亦有相应优惠政策。对经认定的先驱型企业，宝安区计划每两年按认定标准进行一次复核，对复核不达标的企业，给予一年享受优惠政策的宽限期，一年后仍未达标的，取消其资格。

　　“筑巢引凤”

　　引来“航母”进驻

　　宝安区出台《鼓励先驱型企业》文件主要目的是对企业起引导作用，通过政策扶持辖区企业成长的同时，也是为引进尖端企业搭建平台。《鼓励先驱型企业》文件将先驱型企业分为：技术先驱型企业、产业先驱型企业、市场先驱型企业三类。其中产业先驱型企业，根据其主营业务分为制造类、高端服务类和现代商贸类，产业范围主要包括新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保、现代商贸及高端服务业等产业。市场先驱型企业，是应用高科技或先进管理手段，创造性地构建新的商业模式，通过品牌、服务、平台、渠道、文化和组织等，开发培育出新型业态和市场；在本区注册资本5000万元以上，在本区年纳税额5000万元以上且近三年增幅年均50%以上，年营业收入5亿元以上且近三年增幅年均50%以上。

　　宝安区内目前还没有达到先驱型企业标准的企业，除了培育现有企业向先驱型企业靠拢，还可以通过引进的方式实现。为了这一目标，区、街道、社区三级联动。福永街道根据区“转型升级年”工作部署，通过“抓载体、抓转型、抓机制、抓服务”，着力推动辖区企业转型发展。积极推进临空经济总部基地规划建设，加快福永第一、第三工业区改造，力促国内某知名速运公司总部入驻。学习台湾高新园区发展模式经验，打造环立新湖新兴产业集聚区。借鉴南山区大沙河创新走廊规划建设经验，探索产业性用房建设模式。发挥街道投资管理公司开发平台作用，整合社区、企业资源，实施片区改造。

　　其中，如果国内某知名速运公司总部能够成功入驻福永，将有可能成为宝安区首个产业先驱型企业。环立新湖新兴产业聚集区正在积极引进新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保、现代商贸及高端服务业等产业，力争引来产业先驱型企业进驻。同时，怀德社区利用特区一体化契机，邀请专家对社区产业结构进行深入调研，制定了未来十年社区发展规划，计划投资10亿元，用两年时间打造空港北部与福永片区兼具航空物流业、商贸服务业和生活居住功能为一体的低碳节能竞技综合体。这个综合体的建立将成为带动怀德及周边片区经济的新引擎。